linki zwrotne:)

Katalog stron
Radomsko
Mega ściąga!
Katalog syy
Reklama stron www

Wydatki jst

GMINA Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone dla innych podmiotów, które wiążą się z zaspakajaniem potrzeb zbiorowych wspólnoty, tj.: 1. zadania z zakresu infrastruktury technicznej: a. zarządzanie mieniem komunalnym
b. utrzymanie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego c. utrzymanie wodociągów, oczyszczanie ścieków
komunalnych, zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, utrzymanie zbiorowej komunikacji lokalnej d. utrzymanie cmentarzy gminnych 2. zadania w zakresie infrastruktury społecznej: a. utrzymanie ośrodków pomocy społecznej i zakładów opiekuńczych b. prowadzenie i utrzymanie szkół podstawowych c. zakładanie i kierowanie działalnością przedszkoli d. utrzymanie żłobków e. prowadzenie bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury f. budowa i utrzymanie urządzeń kultury fizycznej i turystyki, (boiska, baseny, sale) g. utrzymanie targowisk i hal targowych h. zadania z zakresu ochrony zdrowia (lecznictwo ambulatoryjne, programy polityki zdrowotnej, zwalczania narkomanii, alkoholizmu, itd.) 3. zadania w zakresie porządku i bezpieczeństwa publicznego: a. ochrona przeciwpożarowa i przeciwpowodziowa b. utrzymanie zieleni komunalnej i zadrzewień
c. zapewnienie kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej
4. zadania w zakresie ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej. a. zapewnienie warunków niezbędnych do ochrony środowiska przed odpadami, utrzymanie porządku i czystości b. sporządzanie projektów założeń do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego c. zarządzenie nieruchomościami komunalnymi
POWIAT Wydatki powiatu są przeznaczane przede wszystkim na określone ustawami zadania o charakterze ponadgminnym
dotyczące: 1. infrastruktury technicznej: a. drogi powiatowe,
b. gospodarka wodna na terenie powiatu c. komunikacja w obrębie powiatu i koordynacja z sąsiadującymi powiatami 2. infrastruktury społecznej:
a. szkoły (średnie), ponagimnazajine, b. szkoły podstawowe i gimnazja specjalne c. szkoły artystyczne d. poradnie psychologiczno - pedagogiczne
e. szpitale ogólne f. domy pomocy społecznej g. biblioteki i muzea powiatowe h. teatry i. powiatowe biura pracy 3. porządku i bezpieczeństwa publicznego na tereniepowiatu 4. geodezji, kartografii i katastru,                 5. ochrony środowiska usuwanie odpadów 6. zwalczanie klęsk żywiołowych na terenie powiatu 7. inne: a. rejestracja pojazdów                  b. wydawanie praw jazdy c. wydawanie pozwoleń na zatrudnianie
cudzoziemców
SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie: 1. infrastruktury technicznej: a. drogi wojewódzkie,
b. gospodarka wodna w regionie, melioracja i utrzymanie urządzeń wodnych c. komunikacja w obrębie województwa i koordynacja z
sąsiednimi województwami 2. infrastruktury społecznej: a. szkoły średnie o znaczeniu regionalnym b. ośrodki doszkalania nauczycieli c. zawodowe szkoły wyższe d. szpitale specjalistyczne e. pomoc społeczna o zasięgu regionalnym f. muzea, biblioteki, teatry i filharmonie o znaczeniu  regionalnym g. wojewódzkie biura pracy 3. innych: a. przygotowanie strategii rozwoju regionu b. modernizacja terenów wiejskich
c. promowanie województwa d. przyciąganie inwestorów
Przykłady zadań zleconych ustawowo gminie: 1. bieżące funkcjonowanie urzędów wojewódzkich (wynagrodzenia, wydatki rzeczowe) 2. prowadzenie i aktualizacja spisu wyborców 3. finansowanie zadań z zakresu obrony cywilnej 4. prowadzenie środowiskowych domów samopomocy 5. wypłata świadczeń rodzinnych Przykłady zadań zleconych ustawowo powiatowi: 1. zarządzanie nieruchomościami Skarbu Państwa 2. prowadzenie ewidencji gruntów i budynków 3. przeprowadzanie poboru do wojska 4. utrzymanie Komendy Państwowej Straży Pożarnej 5. prowadzenie środowiskowych domów samopomocy
6. pomoc dla uchodźców 7.utrzymywanie zespołów ds. orzekania o
niepełnosprawności
Przejawy samodzielności wydatkowej JST:
1. wysoki udział zadań własnych 2. niski udział zadań zleconych z zakresu administracji rządowej 3. wysoki wskaźnik pokrycia wydatków dochodami własnymi 4. niski wskaźnik pokrycia wydatków dotacjami celowymi
5. wysoki udział wydatków majątkowych w wydatkach ogółem
6. niski udział wydatków sztywnych 7. swoboda wyboru formy i sposobu wydatkowania środków 8. swoboda wyboru źródeł finansowania zadań ze środków własnych lub w przypadku ich braku - z przychodów zwrotnych
Szczegolna rola dotacji na zadania zlecone z zakresy
administracji rządowej wynika z ustawowego
zagwarantowania: 1. ich adekwatności do kosztów realizowanych zadań
2. określania ich wysokości zgodnie z zasadami przyjętymi w budżecie państwa do kalkulacji wydatków podobnego rodzaju 3. prawa dochodzenia JST należnego świadczenia wraz z odsetkami w wysokości ustalonej jak dla zaległości podatkowych, 4. obowiązku ich przekazywania w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonanie zlecanych zadań
PROCEDURY KONTROLNE Dotacje udzielone z budżetu państwa:
1. wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,  2. pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości - podlegają zwrotowi do budżetu państwa wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie do dnia 28 lutego roku następującego po roku, w którym udzielono dotacji

Dochody wlasne JST

dochodami jednostek samorządu terytorialnego są:
dochody własne
oraz subwencje
i dotacje celowe z budżetu państwa


Dochody własne gmin:
PODATKI:
Podatek od nieruchomości
Podatek rolny
Podatek leśny
Podatek od środków transportowych
Podatek dochodowy od osób fizycznych, opłacany w formie karty podatkowej
Podatek od posiadania psów
Podatek od spadków i darowizn
Podatek od czynności cywilnoprawnych

OPŁATY:
Opłata skarbowa
Opłata targowa
Opłata miejscowa
Opłata eksploatacyjna


Dochody własne gmin, powiatów i województw:
Dochody z majątku
Spadki, zapisy i darowizny
Dochody z kar pieniężnych i grzywien
Inne…

Subwencje ogólne:
Gminy i powiaty otrzymują:
Część wyrównawczą
Część równoważącą
Część oświatową
Województwa samorządowe otrzymują:
Część wyrównawczą
Część regionalną
Część oświatową


Dotacje celowe:
Dotacje celowe przekazuje się m.in. na:
zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami;
zadania realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy porozumień zawartych z organami administracji rządowej;
usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, skutków powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych;
finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych



DOCHODY / SUBWENCJE
Gmina
1. wpływy z podatków: od nieruchomości, rolnego leśnego, od środków transportowych, dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej, od posiadania psów, od spadków i darowizn, od czynności cywilnoprawnych; 2. wpływy z opłat: skarbowej, targowej,
miejscowej, administracyjnej, eksploatacyjnej 3. udziały w podatkach państwowych w wysokości: a. 39,34 % we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze gminy
b. 6,71 % - we wpływach z podatku dochodowego od osób posiadających siedzibę na obszarze gminy, wynosi
Powiat
1. wpływy z opłat stanowiących dochody powiatu, 2. udziały w podatkach
państwowych w wysokości: a.  10,25 % we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze powiatu
b. 1,40% we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych posiadających siedzibę na obszarze powiatu
Województwo
1.udziały w podatkach państwowych w wysokości:  a. 1,60% we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze powiatu b. 15,90% we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych posiadających siedzibę na obszarze powiatu
ŹRÓDŁA DOCHODÓW JST DOCHODY WŁASNE: wspólne dla wszystkich JST: 1. dochody uzyskiwane przez samorządowe jednostki budżetowe oraz wpłaty od samorządowych zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych samorządowych jednostek budżetowych
2. dochody z majątku 3. spadki, zapisy i darowizny na rzecz JST
4. dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach 5. 5,0 % dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej
6. odsetki od pożyczek udzielanych przez JST, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej => odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody JST 7. odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych JST, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej 8. dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego  9. inne dochody należne JST na podstawie odrębnych przepisów
Źródła dochodów JST w Polsce
1. dochody wlasne  a. w znaczeniu szerokim
(konstytucyjnym) - to dochody, które nie są subwencjami i dotacjami, a zatem również udziały w podatkach państwowych b. w znaczeniu wąskim -to dochody, w których występuje: * władztwo podatkowe (dochody z
podatków i opłat) * posiadanie własności określonych
źródeł dochodu (dochody z majątku) * posiadanie uprawnień do
wprowadzania i kształtowania określonych dochodów (wpływy z
samoopodatkowania mieszkańców) 2. subwencje ogolne – forma transferu srodkow z budzetu panstwa do budzetu JST ktora ma na celu uzupelnienei ich wlasnych srodkow Cechy subwencji:  a. ogólność -może być wykorzystywana przez JST na dowolny cel b. obiektywność – obiektywne metody obliczania oraz określenie ustawowych zasad i kryteriów przyznawania subwencji poszczególnym JST c. obligatoryjność ich przynawania 3. dotacje celowe - źródło dochodów JST przyznawane przede wszystkim z budżetu państwa, które cechuje: a. uznaniowość -
uzależnienie od spełnienia określonych warunków przez jednostkę dotowaną, b. skonkretyzowany cel c. obowiązek zwrotu kwot zawyżonych lub wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem
Aspekty samodzielnosci finansowej JST: 1. samodzielnosc dochodowa - możliwość zwiększania dochodów i pozyskiwania ich z różnych źródeł i różnymi metodami 2. samodzielnosc wydatkowa - swoboda decyzji co do
sposobu i rodzajów wydatków 3. samodzielnosc w zakresie zaciagania dlugu publicznego - swoboda decydowania o: formie pożyczki publicznej, wyborze pożyczkodawcy, zakresie zaciąganych pożyczek 4. samodzielnosc budzetowa - uprawnienia władz samorządowych do określania zasad i trybu procedury budżetowej, czyli procesów planowania, uchwalania, wykonywania i kontroli wykonania budżetu JST w formie uchwały organu stanowiącego JST w sprawie procedury budżetowej.

Wydatki elastyczne

Wynagrodzenia i wydatki rzeczowe jednostek budżetowych, dotacje dla JST, dotacje dla jednostek sektora finansów publicznych, podmiotów gospodarczych, podmiotów nie zaliczanych do sektora f.p.

Zadania wlasne i zlecone jst

zadania własne:
Zadania własne realizowane są przez daną jednostkę samorządu terytorialnego we własnym zakresie i na własny rachunek
- finansowane z doch wlasnych: kredytow pozyczek subwencji.
- obowiazkowe - zobligowane ustawami
- fakultatywne - gmina sama decyduje

zadania zlecone:
Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej
obowiązek ich realizacji spoczywa na administracji rządowej
ze względu na aspekty organizacyjne lub inne, łatwiej jest zadania te realizować na poziomie niższym
obowiązek ich realizacji jest nakładany na mocy ustawy
organ zlecający jest zobowiązany przekazać środki na realizację

-finansowane z dotacji celowych
 - zlecone ustawami
 - na podstawie porozumien.
np. przeprowadzanie referendów.


typowe zadania:
gminy - utrzymanie drog gruntowych; utrzymanie czystosci, wywoz smieci, osrodki sportu, cmentarze, szkoły.

powiat - ochorna przeciwpowodziowa, pomoc spoleczna, ochr srodowiska i przyrody, szkoly wyzsze, teatry i biblioteki.

wojewodztwo - panstwowe szkoly zawodowe, ochrona praw konsumenta, promocja regionu, drogi regionalne,przewozy, przeciwdzalanie bezrobociu, szpitale specjalistyczne.

PODZIAL ZADAN JST <- zadania wlasne <- obowiazkowe , <- fakultatywne -> zadania zlecone -> zlecone ustawami, -> na podstawie porozumienia
ROZNICE MIEDZY ZADANIAMI WLASNYMI A ZADANIMI ZLECONYMI: 1. zrodlo finansowania ZW – dochody wlasne, - subwencje, - dotacje na zadania wlasne ZZ – dotacje celowe, - zrodla okreslone w porozumieniu 2. nadzor i kontrola ZW – zgodnosc z prawem legislacyjnym ZZ – legalnosc, - rzetelnosc, - gospodarnosc, - celowosc
 3. planowanie i wykonywanie budzetu ZW – umieszczane sa bezposrednio w budzecie ZZ - ujmowane są w odrębnym planie finansowym, będącym elementem budżetu JST -  sprawozdanie z jego realizacji sporządzane jes odrębnie od rocznego zbiorczego sprawozdania wykonania budżetu JST

Budzetowanie od zera

Metoda budżetowania ,,od zera? polega na szacowaniu wielkości budżetowych dla okresu przyszłego zakładając, że procesy i programy realizowane przez podmiot rozpoczynają się po raz pierwszy. Proces budżetowania ,,od zera" składa się z:

   1.      Tworzenie pakietów decyzyjnych uwzględniających charakter ośrodka odpowiedzialności i jego cele.
   2.      Ocena pakietów wyjściowych i tworzenie pakietów alternatywnych.
   3.      Ułożenie według stopnia ważności pakietów decyzyjnych na podstawie analizy kosztów i korzyści w ramach danego obszaru działania oraz całego przedsiębiorstwa.
   4.      Rozdysponowanie zasobów w sposób odpowiadający priorytetom.

Metoda ,,od zera" w odróżnieniu od metody ,,przyrostowej?:

          *            odrzuca dane historyczne,
          *            systematycznie porównuje istniejące działania z alternatywnymi możliwościami angażowania zasobów,
          *            dokładnie precyzuje konsekwencje decyzji poszczególnych działań,
          *            wykorzystuje warianty planowe,
          *            jest stosowana w dynamicznie rozwijających się przedsiębiorstwach.

Metoda budżetowania ,,od zera" jest metodą najbardziej odpowiednią dla przedsiębiorstw handlowych, które wymagają szybkiego i ciągłego dostosowywania się do zmieniających się warunków na rynku.

Dochody gmin

1.Podatki i opłaty lokalne:

- podatek od nieruchomości,
- podatek rolny,
- podatek leśny,
- podatek od środków transportowych,
- wpływy z karty podatkowej,
- podatek od spadków i darowizn,
- podatek od posiadania psów,
- opłata skarbowa,
- wpływy z opłaty targowej,
- wpływy z opłaty miejscowej,
- wpływy z opłaty administracyjnej za czynności urzędowe,
- wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu,
- podatek od czynności cywilnoprawnych,

2. Dochody z majątku gminy:

- sprzedaż mienia komunalnego,
- czynsze z dzierżaw i najmu (lokale mieszkalne, użytkowe, grunty)

3. Pozostałe dochody własne:

- dochody jednostek budżetowych,
- wpływy odsetek od nieterminowych wpłat do budżetu, odsetki od środków pieniężnych zgromadzonych na rachunku bankowym,
- wpływy z usług,
- rozliczenia z lat ubiegłych,
- nadwyżka środków obrotowych zakładów budżetowych,

4.Udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa:

- wpływy z udziałów z podatku dochodowego od osób fizycznych,
- wpływy z udziałów z podatku dochodowego od osób prawnych,

5. Subwencje z budżetu państwa:

- część podstawowa subwencji ogólnej,
- część oświatowa subwencji ogólnej,
- część rekompensująca subwencji ogólnej,

6. Dotacje:

- dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych bieżących i inwestycyjnych gminy,
- dotacje z funduszy celowych na realizację zadań własnych gminy,
- dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań ustawowo zleconych gminie.